上海确定2023年GDP增长预期：5.5%以上

1月11日上午，上海市第十六届人民代表大会在世博中心开幕上海市市长龚正作政府工作报告

上海GDP连续两年突破4万亿元。

龚正说，过去五年，上海综合实力跃上新台阶全市生产总值突破4万亿元，人均生产总值达到17.8万元左右地方公共预算收入达到7608.2亿元金融交易总额从2017年的1428.4万亿元增长到近3000万亿元

上海外贸进出口总额连续两年突破4万亿，跨国公司总部增至891家。

五年来，上海外贸进出口总额连续两年超过4万亿元，五年实际使用外资约1030亿美元，比前五年增长约15.8%跨国公司地区总部和外资R&D中心分别增加266家和105家，总数分别达到891家和531家

上海港集装箱吞吐量已连续13年位居世界第一。

上海港口贸易总额超过10万亿元，约占全球的3.6%，仍为全球第一城市上海港集装箱吞吐量达到4730.3万标箱，连续13年位居世界第一社会研发经费支出占全市生产总值的比重提高到4.2%左右，每万人口高价值发明专利拥有量达到40件左右

第五届中国国际进口博览会累计意向成交额3458亿美元。

五年来，三个任务全面实施临港新区总体规划重点任务基本完成，科技创新板和上交所注册制效应不断放大，长三角一体化发展规划纲要全面实施开放双向三个平台加速建设中国国际进口博览会已成为中国构建发展新格局的窗口，推动高水平开放的平台，全球共享的国际公共产品，五届累计意向成交额3458亿美元长三角生态绿色一体化发展示范区形成了112项制度创新虹桥国际开放枢纽建设扎实推进帮助对口地区如期打赢脱贫攻坚战

未来5年，上海将有1200家跨国公司地区总部。

未来五年，上海在推动高质量发展方面将取得新进展现代经济体系基本形成，经济实现了质量的有效提高和数量的合理增长国内大流通的中心节点和国内国际双流通的战略纽带作用更加突出

改革开放走出了一条高水平的新路子，浦东引领全区发展等国家重大战略任务取得了显著成效重点领域和关键环节改革持续深化，开放型经济新优势持续增强，营商环境市场化，法治化，国际化水平持续提升

五个中心深化建设，四大功能大幅跃升，全球高端要素资源得到聚集和高效配置全社会研发经费支出占全市生产总值的比重达到4.5%以上原创性，先导性，战略性科技成果不断涌现，三大主导产业规模倍增工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值的45%，跨国公司地区总部达到1200家

未来五年，数字经济核心产业增加值占全市生产总值的比重将提高到18%。

未来五年，城市数字化转型深入推进，数字经济核心产业增加值占全市GDP比重提高到18%初步实现数据要素的全球赋能和生产生活的全面变革，建设国际数字之都形成基本框架

未来五年，中心城区周边村庄改造将全部完成。

未来五年，多主体供应，多渠道保障，租购并举的住房体系基本建立，两个古老的村庄改造取得阶段性成果，中心城区二级以下旧房改造，小横梁薄壁房改造，中心城区周边村庄改造全面完成，城郊旧区改造加快。

在新政府的第一年，将努力改善整体经济表现。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是的落实，14 规划承上启下的关键一年，也是新一届政府工作的开局之年。

他说，做好今年的工作，要深入贯彻中央经济工作会议和市委全会精神，坚持稳中求进，着力推动高质量发展，更好地统筹疫情防控和经济社会发展，更好地统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心， 把实施扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出稳增长，稳就业，稳物价工作，有效防范和化解。

2023年预期国内生产总值增长:5.5%以上

综合各方面因素，建议今年全市经济社会发展主要预期目标为:全市生产总值增长5.5%以上，地方一般公共预算收入增长5.5%，全社会研发支出占全市生产总值的比重达到4.3%左右，城镇失业率低于5%，居民人均可支配收入基本与经济增长同步，居民消费价格上涨3%左右环保投资占全市国内生产总值的比重保持在3%左右，单位国内生产总值能耗和单位国内生产总值二氧化碳排放量进一步下降，主要污染物重点项目减排完成国家目标

作为中国现代化的先锋，浦东应该推动这些改革。

谈及2023年的重点工作，龚正表示，要围绕实施国家重大战略任务，当好推进中国式现代化的排头兵。

他说，要全力推进浦东先行区建设推进综合改革试点，配合制定浦东放宽市场准入特别措施清单，推动洋山特殊综合保税区政策在浦东特定区域复制推广，发展离岸人民币交易，跨境贸易结算和境外融资服务，配合市人大及其常委会出台一批新的浦东新区法律法规

他说要深入落实，三个任务实施自由贸易试验区和新港区建设行动计划，深化高水平开放的跨境贸易和投资外汇管理改革试点积极配合科技创新板深化制度创新，支持更多优质科技企业做大做强全面完成长三角一体化发展第二轮三年行动计划，推动重点合作事项和重大项目实施

上海国际经济中心今年将加快这些区域的布局。

谈及2023年重点工作，龚正表示，要持续推进五个中心功能升级。

围绕建设国际经济中心，这次《政府工作报告》提出，强化国际经济中心的产业支撑，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建现代产业体系，深化提升三大主导产业，上海，提高集成电路设备，材料和设计创新开发能力，推进生物医药创新产品应用推广，优化人工智能自主可控软硬件生态，加快六大重点产业创新突破，持续推进新能源汽车，民用航空，空间信息等产业互补做强链条，加快长兴岛海洋产业发展，大力发展数字经济，绿色低碳，元宇宙，智能终端四大新赛道，确保未来健康，未来智能，未来能源，未来空间。

加快推进小洋山北侧开发，浦东机场四期等重大项目。

关于国际贸易中心建设，今年《政府工作报告》提出，增强国际贸易中心辐射水平，实施新一轮跨国公司地区总部支持政策，积极创建服务贸易创新发展示范区。

强化国际航运中心枢纽地位，加快推进小洋山北侧，罗京港区改造一期，大陆线航道东延，浦东国际机场四期等重大项目，启动东部综合交通枢纽上海东站建设，发展高端航运服务。

上海科技创新中心的这些重大项目今年开始建设。

围绕上海科技创新中心建设，今年《政府工作报告》提出，强化国际科技创新中心创新源功能，深入推进张江综合性国家科学中心建设，加强上海国家实验室服务保障，加快培育一批上海国家实验室基地，配合国家重点实验室重组，大力发展新型R&D机构 完善科研基地平台体系，启动磁惯性预研项目等国家重大科技基础设施建设，不断建设光子学，生命科学，海洋等领域设施集群。

上海将加快培育和发展民营企业总部和商贸总部。

龚正表示，上海将着力实施国家重大战略任务，当好推进中国式现代化的排头兵构建有凝聚力的双向开放三个平台精心办好第六届中国国际进口博览会深化长三角生态绿色一体化发展示范区制度创新，全力推进水乡客厅等一批重大项目建设

《政府工作报告》提出，深化实施虹桥国际开放枢纽建设总体规划，加快培育发展民营企业总部和商贸型总部积极参与建设一带一路的现状，高质量发展，创造丝绸之路合作先驱区

上海有这些大动作给创新主体放权。

在阐述今年的重点工作时，龚正说，不断增强科技创新能力实施深基础研究特区和计划，探索者计划启动新一批市级重大科技项目，加快实施产业基地再造工程和重大技术装备研究项目

《政府工作报告》提出，大力发展R&D经济，引进和培育一批具有R&D，销售和结算功能的创新型总部，加快发展科技服务业。

深化全面创新改革试验，进一步松绑创新主体下放，开展高校综合授权改革，实施龙头企业培育工程，继续推动高新技术企业，专精新型企业做大升级。

完善技术转移体系，提高科技企业孵化器服务水平，探索建立科技成果转化引导基金。

推动高标准建设强大的知识产权市场，加强知识产权法律保护。

已明确上海今年将完成投资2150亿元。

根据《政府工作报告》，上海将继续推进重大项目建设，年度投资2150亿元加快高端制造业和现代服务业扩投资，增产能，增效益，推动一批引领性强，带动性强，示范带动性好的高能产业项目落地开工建设13号线东延，21号线等轨道交通线路，加快上海示范区线，崇明线，机场连接线等轨道交通线路建设，推进沪苏湖铁路上海段，沪蓉渝铁路上海段，北衡通道东段等重要基础设施建设启动原水西环，推进杨树浦，长桥等水厂深度处理改造低效建设用地减少15平方公里

上海将实施新的鼓励外商投资产业目录，全力稳定外贸和外资基础市场。

围绕稳定外贸和外资的基本部署，《政府工作报告》提出，综合运用财税，金融保险，物流支持等政策措施，深化国际贸易单一窗口建立和扩大政策性出口信用保险的覆盖面，帮助企业降低经营成本和经营风险。

加快培育一批跨境电子商务，离岸贸易，数字贸易，外贸综合服务等新型国际贸易标杆企业。

实施新的鼓励外商投资产业目录，引导外资更多投向先进制造业，现代服务业，高技术，节能环保等领域。

推动海关特殊监管区域高质量发展建立和完善国际经贸风险防范和应对体系

上海要建科技创新金融改革试验区。

关于国际金融中心建设，龚在报告中提出，要加强国际金融中心的资源配置能力，深化全球资产管理中心和国际再保险中心建设，加快国际金融资产交易平台建设，推动更多商品期货和金融衍生品创新，支持设立更多总部型和功能型金融机构，推动绿色金融和金融科技改革创新，建设科技金融改革试验区。

报告还提出，完善地方金融监管体系，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险的底线。

上海将打造东西两大国际消费集群。

围绕2023年重点工作，顺应国内外市场需求新变化，深入实施扩大内需战略，促进国内外需求协调发展，保持经济运行在合理区间。

他说，增强消费在经济发展中的基础作用优先恢复和扩大消费，深化国际消费中心城市建设

《政府工作报告》明确，推动实施新一轮城市商业空间布局规划，全力打造东西两大国际消费集聚区，办好五个购物节等重大消费促进活动，大力发展首推经济，夜间经济和直播流经济，加快形成一批特色商业地标丰富红色旅游，古镇旅游，工业旅游，健康旅游等消费场景，促进文化，体育，交通信息等服务消费，释放综合带动效应

上海将推广养老院+互联网医疗预检方式

在深化生活数字化转型方面，政府工作报告提出，推进精准普惠数字生活服务体系建设，新增10大重点生活场景，提升社区便民服务数字化水平。

建设一批数字化赋能示范学校，优化升级便捷的医疗服务推广的应用场景，养老院+互联网医疗服务模式，在博物馆，美术馆打造数字文化体验空间，完善出行即服务体系。

重点消除数字鸿沟，推动数字化服务的老龄化转型。

建设数字双城，保护个人信息

上海市市长龚在《政府工作报告》中表示，要努力推进城市数字化转型，加快建设具有世界影响力的国际数字之都牢牢把握数字化，网络化，智能化方向，加快数字技术应用，不断驱动生产方式，生活方式，治理方式变革

围绕深化经济数字化转型，《政府工作报告》提出，推动数字经济与实体经济深度融合，加快工业软件研究突破，实施智能工厂试点行动，培育一批制造业数字化转型示范标杆，推进数字商圈，数字商店建设，提高中小企业数字化转型公共服务效率，努力打造具有国际竞争力的数字产业集群。

系统化建设城市数字基础，推进空间信息数据应用，推进数字双城建设，完善数据安全体系，加强个人信息保护，加快建设国家数据交换，国际数据港，一批数据中心，计算平台等新型基础设施。

狠抓帮助企业脱困政策，开展清费减负行动。

《政府工作报告》提出，狠抓帮助企业脱困政策落实，开展一系列清费减负行动。

继续深化国资国企改革创新，实施打造六大世界一流企业计划，优化国有投资运营公司功能，实施新一轮提升国有上市公司质量行动，深化职业经理人薪酬制度改革，改善1+3+n ，监管体系深化中央和地方全面战略合作

坚持两个毫不动摇，，落实促进民营经济发展的各项政策措施，完善多层次政企沟通协商机制，开展提升中小企业素质帮扶行动，完善优质中小企业梯度培育体系，深化普惠金融顾问服务。

前进1.网上交易改革，加快所有要素和资源的市场配置，净建筑。

扎实推进公平竞争审查，加强反垄断和反不正当竞争，平等保护各类市场主体合法权益。

上海9个重点地区的市长将被逐一点名，以加强中心活动区和世界级滨水区的建设。

谈及今年的重点工作，龚正表示，要着力优化城市空间格局，打造城市发展新的增长极强化城市核心功能，统筹生产生活生态需求，促进资源要素科学配置，加快形成多点支撑，多极发展态势

专注强化主城区的中心辐射功能，《政府工作报告》提出，提升中心城市综合服务和特色功能，高起点推动现代服务业集聚发展。

加强中心活动区功能整合，加快外滩，北外滩，世博前滩等高端商业载体建设，推动徐汇滨江，杨浦滨江，苏河湾建设世界级滨水区域。

加快桃浦智创城，虹桥智谷，大辽湾等重点区域建设，打造创新发展新空间。

上海五大新城将增加中等交通量等公交密度。

围绕五大新城建设，龚在《政府工作报告》中提出，要加大功能引进力度，加快集聚一批企业总部，机构和要素平台。

全力建设新城市中心，工业社区，老城区社区等示范区。

深化城市中的花园，建设和培育特色优势产业集群。

加快松江枢纽等建设，城市中心推进12号线西延，嘉民线等轨道交通线路建设，增加中运量等骨干公交线网密度。

继续提升公共服务的层次和水平，新建15所中小学和幼儿园，推进新城绿环，体育公园，新文化空间建设。

上海加速南北转型市长龚正透露了今年宝山金山的亮点

龚在《报告》中说，要加快南北转型发展全力推进产业转型，推动产业向高端化，智能化，精细化，绿色化方向发展，打响特色产业园品牌

全力推进空间转型，加强内外交通衔接，加快宝山吴淞，南大片区，金山沿海等重点区域开发建设。

全力推进治理转型，增加教育，医疗等优质公共服务资源供给。

上海市市长是这样说2023年疫情防控工作的。

《报告》提出，持续优化疫情防控工作准确把握疫情防控新阶段的新形势新任务，坚持科学防控，精准施策，优化防控措施

加强医疗资源储备和诊疗能力提升，完善分级诊疗制度，做好重点人群健康调查和健康服务，全力保障健康，预防重特大疾病。

继续扩大预防接种覆盖面，引导公民做个人健康第一责任人，加强重点机构防控，切实保护弱势群体。

加快新型疫苗和药物的研发和转化，为疫情防控提供科技支撑。

上海将新增一批国家旅游度假区和5A景区。

龚正说，推动文化与旅游深度融合发展。

《政府工作报告》明确，新增一批国家级旅游度假区和5A级景区，推进长江国家文化公园上海段建设，推动国际旅游度假区核心区功能完善。

报告还提出，加快建设都市旅游首选城市，打造河流之旅，，北海城市考古，等待优秀的旅行用品。

上海今年将举办上海网球大师赛等国际比赛。

龚在《报告》中提到要推动群众体育和竞技体育全面发展构建更高水平的全民健身公共服务体系，完善体教融合机制，建设开放式徐家汇体育公园，举办上海网球大师赛等国际赛事，办好上海马拉松，上海赛艇公开赛等自主品牌赛事支持上海运动员在亚运会等重大赛事中取得优异成绩

促进房地产市场平稳健康发展

龚正说，坚持在发展中保障和改善民生，把最好的资源留给人民，用优质供给服务人民，提高人民生活质量。

他在《政府工作报告》中提出:坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。

坚决遏制高能耗，高排放，低水平项目，今年淘汰落后产能450个。

上海市市长龚在《政府工作报告》中表示，要努力推进绿色低碳转型，建设人与自然和谐共生的高水平现代化。

政府工作报告提出，积极稳妥推进二氧化碳排放峰值碳中和实施煤电节能降碳改造，推进液化天然气站及线路扩建，分布式光伏建设，规划建设深海海上风电示范，上海外引等重大项目，推进电动汽车充换电设施建设，加快构建新型电力体系

发展绿色园区，绿色工厂，绿色产品和绿色供应链，坚决遏制高能耗，高排放，低水平项目盲目发展，淘汰落后产能450项。

推动海铁联运，江海联运等多式联运发展。

实施200万平方米超低能耗建筑工程和400万平方米公共建筑节能改造推进碳普惠制建设，倡导绿色低碳生活方式

推进全链条优化审批，探索极简审批

通过效能建设提高服务质量巩固营商环境创新成果，实施新一轮营商环境高水平标杆改革，全力打造政务服务升级版

推进全链条优化审批，全面推行行政许可事项清单管理，探索最少审批。

推进全过程公正监管，构建全市统一的综合监管体系，不断强化重点领域监管。

推动全周期提升服务，全面推行政府服务标准化，规范化，便利化，做到就近，综合，即时。

市中心零星旧改造今年完成12万平方米，老公家安装了3000部电梯。

为回应公众对改善居住条件的关注，龚在政府工作报告中提出，实施城市更新行动，全面推进两个古老的村庄改造，完成中心城区12万平方米零散二类旧房改造，28万平方米小梁薄板房等不完整旧房改造，启动10个城中村改造项目，完成现有多层住宅3000部电梯安装筹集保障性租赁房7.5万套

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