撬动更多资金投向绿色低碳领域

碳减排支持工具准确，直接，有效。

中国人民银行最近几天发布了《中国区域金融运行报告》在碳减排支持工具助力绿色低碳发展专题上，报告提到，截至2022年3月，人民银行已向相关金融机构发放碳减排支持工具1385.6亿元，支持金融机构2021年7—12月发放碳减排贷款2309.2亿元，覆盖31

在二氧化碳排放峰值和碳中和目标的指引下，中国大力推进绿色发展金融机构也以碳减排支持工具为抓手，稳步有序，精准直接地加快相关项目落地，支持绿色低碳转型发展，取得初步成效专家表示，伴随着碳减排支持工具的推广使用，激励约束的进一步完善将有效增强金融体系支持绿色低碳发展的内在动力，同时，也有助于金融机构开展碳核算，稳步推进气候风险压力测试，加强相关信息披露质量

商业银行如何主动融入双碳战略，落实碳减排的配套工具，进而在碳减排的重点领域发挥作用经济日报记者进行了采访

支持关键领域

去年发布的《中国人民银行关于建立碳减排支持工具有关问题的通知》明确，碳减排支持工具采取先贷后贷的直接机制，支持21家全国性银行业金融机构在自主决策，自担风险的基础上，对清洁能源，节能环保，碳减排技术三个领域碳减排效果显著的项目提供优惠利率贷款。

碳减排重点领域贷款如何增，扩，降价兴业首席绿色金融分析师钱利华认为，碳减排支持工具本质上是一种绿色再贷款，精准支持清洁能源，节能环保，碳减排技术三个碳减排重点领域的项目这一支持工具的规模并不明确，只是提出按照碳减排贷款本金的60%提供资金，即杠杆率定为0.6，不设上限预计碳减排支持工具将成为支持中国双碳目标的重要货币

从碳减排配套工具的效果来看，与传统基础货币相比，结构性货币政策工具避免了总量型货币政策工具下可能出现的商业银行‘惜贷’现象，既提高了银行的放贷能力，又以‘先贷后贷’的激励兼容机制增强了银行在碳减排领域的放贷意愿，凸显了精准和直接获取的优势中央财经大学绿色金融国际研究院院长王耀认为，在贷款利率方面，碳减排的贷款利率应该和同期限的LPR大致相同，起到降低碳减排企业贷款利率的作用，对于金融机构来说，碳减排支持工具的利率为1.75%，期限为一年，可展期两次，是目前最低的再贷款利率，也可以降低金融机构绿色贷款的资金成本

为促进绿色转型，中国人民银行于2018年将优质绿色债券和贷款纳入中期借贷便利的合格抵押品范围，并于去年推出了两项新的货币政策工具，即碳减排支持工具和专项再贷款工具，以支持煤炭的清洁高效利用，支持符合条件的金融机构为碳减排效果显著的项目提供低成本融资最新数据显示，截至目前，共发放碳减排支持工具1827亿元，银行支持碳减排领域贷款3045亿元，带动减少碳排放6000多万吨

邮储银行相关业务负责人表示，碳减排贷款将专项用于清洁能源，节能环保，碳减排技术等重点领域根据中国人民银行相关规定，我行将定期披露碳减排贷款信息，继续发挥金融支持绿色低碳发展的积极作用今年一季度，邮储银行借助碳减排支持工具，向101个项目发放碳减排贷款共计逾59亿元，加权平均利率4.11%，全年实现碳减排113万吨二氧化碳当量

碳减排支撑工具是做加法中国人民银行有关负责人表示，增量资金要用于支持清洁能源等重点领域的投资和建设，从而增加整体能源供给能力金融机构要按照市场化，法治化原则提供融资支持，助力国家能源安全保障和绿色低碳转型

加速产品创新

自碳减排支持工具创建以来，金融机构积极优化内部机制和流程，创新产品和服务，推动碳减排支持工具的实施为了优化信贷服务，金融机构推出了特别的产品和服务专家表示，特色产品和服务是商业银行实施碳减排支持工具，促进经济社会低碳转型的重要环节

据兴业银行相关业务负责人介绍，为带动更多企业实现碳减排，兴业银行今年加快了碳减排挂钩贷款的复制推广，全行落地多项碳减排与碳足迹挂钩贷款，将贷款利率与发电量，用电量，碳足迹等项目因素挂钩，促进企业绿色低碳转型截至今年6月末，中国人民银行清洁能源产业绿色贷款余额达1114亿元，比年初增长45.84%光伏贷款余额576亿元，较年初增长96.5%下一步，兴业银行将充分利用碳减排支持工具的政策红利，加大碳减排信贷产品服务力度，引导经济社会向绿色低碳循环发展上述负责人表示

为拓展绿色投融资的发展空间，中国农业银行不断加大产品创新力度，构建了涵盖绿色信贷，绿色消费，碳金融等多层次，立体化的业务体系报告提到，农行推出合同能源管理未来收益权质押贷款，可再生能源补贴确认贷款，碳减排企业生态修复贷款等创新业务品种截至2021年末，中国农业银行绿色信贷业务余额1.98万亿元，较去年末增长30.6%，绿色债券投资余额883亿元，较去年末增长35.0%全年承销绿色债券27期，融资440亿元，为绿色转型注入金融活水

最近几年来，金融机构加快建立和完善重大绿色金融项目库和创新系列绿色金融产品，加大对整个绿色低碳领域发展的支持力度，推动绿色贷款和绿色债券快速增长报告显示，2021年末，我国绿色贷款余额15.9万亿元，同比增长33.0%，增速比上年提高12.7个百分点，高于各项贷款增速21.7个百分点碳中性债券，与可持续发展挂钩的债券等服务于碳减排的特殊产品不断丰富截至2021年底，全国绿色债券余额已达1.1万亿元，同比增长27.9%

王耀表示，去年中国绿色贷款增长突出，存量规模居世界第一，体现了中国金融市场长期投资理念和绿色投研能力的提升这也将有效发挥政策示范效应，引导更多资金流入低碳减排投资，为我国双碳目标提供资金保障

加强政策协调

在碳减排支持工具的推动下，金融机构显著加大了对碳减排重点领域的支持力度，对促进各地区单位GDP能耗稳步下降发挥了重要作用《报告》显示，2021年，单位国内生产总值能耗和规模以上工业增加值能耗分别下降2.7%和5.6%，清洁能源消费占能源消费总量的比重提高1.2个百分点，煤炭消费比重下降0.9个百分点

中国人民银行以减少碳排放为主要措施，以金融机构自主决策为前提，对减碳重点领域的不同类型企业平等提供减碳贷款，将有效提高减碳贷款的公平性，特别是为中小低碳企业融资提供便利王耀表示，这不仅有助于管理资金流，降低信贷风险，也有助于避免传统高排放行业的盲目贷款退出，保证整体能源供应能力，充分发挥金融对绿色低碳的支持作用

值得注意的是，目前，碳减排支持工具在助力绿色发展方面也面临困难和挑战报告认为，碳减排支持工具的配套政策有待完善比如专业的碳核算和环境信息披露，增加了金融机构的人力，管理，系统开发和购买第三方服务的成本目前，碳减排贷款财政贴息，激励等配套政策措施不足，政策协调支持有待完善为丰富配套激励措施，这份报告建议，鼓励财政部门通过贴息，减税等措施，积极向金融机构提供碳减排贷款，充分发挥财政资金的杠杆作用金融部门加强碳减排支持工具的政策宣传，解读和典型案例推介，丰富绿色金融的配套激励措施，提高金融机构支持绿色发展的积极性

信息披露质量低下在一定程度上制约了绿色金融的发展中国人民银行去年发布的《金融机构环境信息披露指南》，对金融机构环境信息披露的形式和频率，以及需要披露的定性和定量信息提出了明确要求中国人民银行相关负责人表示，碳减排支持工具要求金融机构按季度公开披露碳减排贷款额度，利率，支持项目数量，贷款带动的碳减排量等信息中国人民银行将与其他部门和独立的第三方专业机构核实披露的信息公众对此的了解和监督也是非常重要的

王耀建议，政府部门需要加强现有机制的联系和协调虽然碳减排支持工具的相关规定已经明确金融机构需要提供项目的碳减排数据，但是对于相关碳减排数据的计算仍然缺乏明确的技术标准鉴于生态环境部已经形成了许多碳减排数据计算的方法论，建议各部门协调碳减排计算方法，以保证我国碳减排基础数据的可比性此外，为提高应对气候变化的效率，建议建立国际信息通报机制，各部门积极共享应对气候变化相关的项目，排放，融资，监管，执法等信息，为政府的战略研究和决策提供基础支撑，加强政策协调，充分发挥几家公司的合力

另外，目前碳减排支持工具的领域主要是三个重点领域，发行对象暂定为全国性金融机构，而大量中小银行并不是该工具的发行对象专家还建议进一步扩大碳减排支持工具的覆盖范围，向符合相关要求的地方金融机构提供低成本资金，并在更广泛的碳减排领域为重点企业提供资金支持，从而更有效地推动低碳转型

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