首批办好“十件事”推进《上海市爱国卫生与健康促进条例》落细落实

东方网记者刘轶琳10月31日报道:全国首部爱国卫生与健康促进融合立法的条例《上海市爱国卫生与健康促进条例》将于11月1日起施行。记者从市爱卫会(市健促委)获悉，本市将通过跨部门合作、全社会动员，强化爱国卫生与健康促进的法治保障，确保《条例》落实覆盖全体市民。首批将会同相关部门合力办好“十件事”，让市民有更多的健康获得感。

一是科普供给“高质量”。全面开展《上海市民健康公约》宣传倡导。建立市、区健康科普工作联席会议制度，健全健康科普知识供给、发布、传播的协调联动和信息共享机制。加强健康科普资源库和专家库建设与管理，探索建立市、区、医院三级科普专家库架构，更好发挥上海30万名医务人员健康科普主力军作用。与上海教育电视台联合推出全国首个省级全媒体健康科普频道《上海健康频道》，建设大小屏联动传播的科普平台。实施财政资助的科普专项建设，持续推出“健康科普引领人才计划”和“健康科普青年英才计划”。

二是健康教育“入课堂”。教育部门将健康教育纳入国民教育体系，在中学生综合素质评价中设计身心健康板块，反映学生的健康生活方式，将学生参加健康教育经历及表现水平纳入初中学生综合素质评价。中小学校每学期在体育与健康课程总课时中安排4个健康教育课时，持续推进学校开展生命教育心理健康活动课、班团队会、专题活动。落实体质健康监测工作，将体质健康水平纳入对各区、学校绩效考核评价。完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式，全面落实各学段课时要求，保障学生每天校内外运动不少于2小时。

三是卫生城镇“再巩固”。深入推进卫生城镇创建，巩固国家卫生区全覆盖工作成果，完成国家卫生镇全覆盖任务目标，完善卫生创建长效管理和动态管理机制，强化群众参与和社会监督，全面促进国家卫生城镇管理水平提升。全面开展上海市卫生健康街镇建设，有机整合卫生城镇创建、健康城镇建设、健康场所创建，推动卫生创建向全面提升公共卫生环境治理水平、提高健康社会综合治理能力转型，加快推进爱国卫生与基层治理工作融合。

四是病媒防制“常态化”。加强和规范病媒生物防制工作，在市、区二级爱卫会组织下，明确街镇、各类单位的主体责任，进一步完善病媒生物的日常防制和突发性公共卫生事件应急处置相结合的工作制度。制定病媒生物防制专业机构备案和执法相关规范性文件，推进《社区病媒生物预防控制实施要求》等地方性标准项目建设，做好与市场监管、卫生监督等部门相关执法事项的衔接。推动病媒生物综合管理系统与城市运行“一网统管”平台对接，逐步做好防制场景和防制设施数字化治理，提升日常管理效率。

五是含糖饮料“有提示”。组织市疾病预防控制中心制定含糖饮料健康提示系列标识及设置规范，红色标识鼓励市民非必要“少喝或不喝含糖饮料”，橙色标识建议市民“每日添加糖摄入少于25克”，绿色标识指导市民学会“看懂营养成分表”，优化消费选择，理性选择饮品。目前含糖饮料健康提示标识已在全市8个区150余家商场、超市的饮料货架等区域试点应用，相关制作样式及设置规范也正在向社会公开征求意见。

六是学生用餐“更营养”。组建《学生营养餐供应要求》标准起草组，在全市范围开展供给侧学生午餐营养状况调查。根据调研结果将重点制定中小学生营养餐的合理搭配、安全供应、规范管理、营养健康教育等方面要求，指导和规范营养与健康学校建设，开展以食品安全为基础的营养系列标准研制，制定满足不同年龄段在校学生营养需求的食谱指南，引导学生科学营养就餐。

八是控烟管理“共参与”。进一步巩固和提升无烟党政机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校、无烟家庭建设成效。完善戒烟门诊、戒烟热线、社区戒烟干预、线上新媒体戒烟等戒烟服务网络和体系建设。强化公共场所控烟监督执法，聚焦重点难点场所。鼓励市民通过“控烟热力地图”提供问题线索，强化社会监督。鼓励医疗机构开设戒烟门诊，提供科学、便捷、有效的戒烟服务；医务人员开展诊疗服务时应形成首诊询问吸烟史制度，劝阻有烟草依赖的患者戒烟，并提供个性化戒烟咨询和指导。卫生健康部门出台相关配套诊疗规范，提升戒烟干预专业能力，完善网络体系建设。

九是单位卫生“建制度”。建立健全单位卫生健康管理制度，强化职业人群健康促进主体作用。普及爱国卫生合格单位建设，完善各级各类健康促进单位建设体系，形成以机关、医院、学校和各行业为主的健康单位建设工作网络，研究细分人群的单位健康促进模式并予以推广。

十是医院健康“作表率”。推动《上海市健康促进医院建设规范》正式成为地方标准。发挥健康促进医院引领示范作用，强化400余家公立医疗卫生机构健康促进医院建设，实现院内院外联动、全生命周期的健康管理。举办第二届上海市健康科普推优选树活动，持续挖掘推出人物、作品、品牌的典型代表。不断完善本市健康科普“三单一机制”，继续发布“医疗机构健康科普影响力榜单”“社区卫生服务中心健康科普影响力榜单”“医务人员个人健康科普影响力榜单”。进一步加强市、区两级爱国卫生与健康促进技术指导机构建设。

市爱卫会副主任、市卫生健康委主任闻大翔表示:“健康是最大的财富”，《条例》的贯彻落实与每一个市民和家庭的健康息息相关。本市将更好传承发扬爱国卫生运动优良传统，借鉴全球健康城市建设的先进经验，持续推动构建社会健康治理新格局，践行“人民城市”重要理念，深入推进健康上海建设，普及全民健康生活方式，不断提升2500万市民健康获得感与城市软实力，为打造全球健康城市典范奠定坚实基础。

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